Quy Trình Dự Án Đầu Tư Công Nhóm B, C Thuộc Thẩm Quyền UBND Cấp Xã Theo Mô Hình 2 Cấp Chi Tiết
Trong thực tế, rất nhiều dự án đầu tư công cấp xã gặp vướng mắc khi triển khai do hiểu sai hoặc làm thiếu quy trình pháp lý, đặc biệt ở các bước chủ trương đầu tư – quyết định đầu tư – xác định chủ đầu tư.
Bài viết này trình bày đầy đủ – chi tiết – dễ hiểu nhất quy trình dự án đầu tư công nhóm B, C thuộc thẩm quyền UBND cấp xã theo mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, bám sát Luật Đầu tư công 2024 (số 58/2024/QH15 hiệu lực từ 01/01/2025), Luật Xây dựng và Nghị định 175/2024/NĐ-CP, giúp cán bộ quản lý làm đúng ngay từ đầu, tránh sai sót khi thanh tra – kiểm toán – quyết toán.
Tổng Quan Về Dự Án Đầu Tư Công Nhóm B, C Cấp Xã
Dự Án Đầu Tư Công Nhóm B, C Là Gì?
Dự án đầu tư công nhóm B, C là các dự án:
- Sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước;
- Có quy mô vốn và tính chất phù hợp phân loại nhóm B hoặc C theo Luật Đầu tư công;
- Thuộc thẩm quyền quản lý và quyết định của UBND cấp xã.
Các dự án này thường bao gồm:
- Công trình giao thông nông thôn;
- Trường học, trạm y tế;
- Nhà văn hóa, hạ tầng kỹ thuật;
- Công trình phục vụ dân sinh tại địa phương.
Vì Sao Dự Án Đầu Tư Công Cấp Xã Phải Tuân Thủ Quy Trình Chặt Chẽ?
Theo quy định pháp luật:
- Không có quyết định chủ trương đầu tư → không được chuẩn bị đầu tư
- Không có quyết định đầu tư → không được thi công
- Sai quy trình → không được thanh toán, quyết toán
Do đó, việc nắm rõ quy trình là điều kiện bắt buộc, không phải lựa chọn.
Giai Đoạn 1 – Quyết Định Chủ Trương Đầu Tư Dự Án Cấp Xã
Chủ Trương Đầu Tư Là Gì? Hiểu Đúng Để Không Làm Sai
Chủ trương đầu tư là quyết định mang tính định hướng, trả lời câu hỏi: “Dự án này có cần thiết đầu tư hay không, có phù hợp quy hoạch và có khả năng bố trí vốn hay không?”
Ở giai đoạn này:
- Chưa yêu cầu thiết kế chi tiết;
- Chưa cần dự toán chính xác;
- Mới dừng ở xác nhận sự cần thiết và tính khả thi ban đầu.
Ai Có Thẩm Quyền Quyết Định Chủ Trương Đầu Tư?
Đối với dự án đầu tư công nhóm B, C cấp xã (theo Luật Đầu tư công 2024):
- UBND cấp xã là cơ quan quyết định chủ trương đầu tư (trừ trường hợp chưa đủ năng lực thì báo cáo UBND cấp huyện quyết định).
Quyết định này được ban hành theo hình thức quyết định hành chính của UBND xã, làm căn cứ pháp lý cho các bước tiếp theo.
Hồ Sơ Báo Cáo Đề Xuất Chủ Trương Đầu Tư Gồm Những Gì?
Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư cần thể hiện rõ:
- Sự cần thiết đầu tư;
- Mục tiêu, quy mô dự án;
- Địa điểm thực hiện;
- Thời gian thực hiện;
- Tổng mức đầu tư dự kiến;
- Nguồn vốn và khả năng cân đối vốn.
Đây là tài liệu nền tảng, quyết định việc dự án có được phép bước sang giai đoạn chuẩn bị đầu tư hay không.
Giai Đoạn 2 – Quyết Định Đầu Tư Dự Án Đầu Tư Công Cấp Xã
Quyết Định Đầu Tư Dự Án Là Gì?
Quyết định đầu tư là văn bản:
- Chính thức cho phép triển khai dự án;
- Xác định rõ quy mô, tổng mức đầu tư, tiến độ, chủ đầu tư và hình thức quản lý dự án.
Đây là mốc pháp lý quan trọng nhất của toàn bộ vòng đời dự án.
Ai Là Người Quyết Định Đầu Tư Dự Án Cấp Xã?
Theo Luật Đầu tư công 2024:
- Chủ tịch UBND cấp xã là người quyết định đầu tư đối với dự án nhóm B, C thuộc cấp xã quản lý.
Khác với chủ trương đầu tư (do UBND xã quyết định), giai đoạn này trách nhiệm pháp lý gắn trực tiếp với cá nhân người ký.
Hồ Sơ Trình Quyết Định Đầu Tư Gồm Những Gì?
Tùy quy mô dự án:
- Dự án nhỏ: Báo cáo kinh tế – kỹ thuật
- Dự án lớn hơn: Báo cáo nghiên cứu khả thi
Nội dung bao gồm:
- Giải pháp thiết kế;
- Tổng mức đầu tư chi tiết;
- Tiến độ thực hiện;
- Phương án tổ chức quản lý dự án;
- Hiệu quả kinh tế – xã hội.
Giai Đoạn 3 – Xác Định Chủ Đầu Tư Dự Án Cấp Xã
Chủ Đầu Tư Là Ai Và Chịu Trách Nhiệm Gì?
Chủ đầu tư là đơn vị:
- Đại diện pháp luật cho dự án;
- Chịu trách nhiệm toàn diện về: Chất lượng công trình; Tiến độ thực hiện; Quản lý chi phí; Tuân thủ pháp luật.
Khi Nào UBND Xã Là Chủ Đầu Tư?
Trong trường hợp:
- Không thành lập Ban Quản lý dự án;
- Không giao cho đơn vị chuyên ngành;
➡️ UBND xã mặc nhiên là chủ đầu tư theo quy định Luật Xây dựng.
Đây là điểm nhiều địa phương hiểu sai, dẫn đến thiếu rõ ràng trách nhiệm pháp lý.
Giai Đoạn 4 – Tổ Chức Thực Hiện Dự Án Đầu Tư Công
Các Hình Thức Quản Lý Dự Án Đầu Tư Công
Chủ đầu tư có thể lựa chọn:
- Tự quản lý dự án;
- Thuê tư vấn quản lý dự án;
- Giao Ban QLDA chuyên ngành/khu vực (nếu có).
Việc lựa chọn phải phù hợp với: Quy mô dự án; Năng lực quản lý; Điều kiện thực tế của địa phương.
Nội Dung Triển Khai Thực Hiện Dự Án
Bao gồm toàn bộ:
- Thiết kế – dự toán;
- Lựa chọn nhà thầu;
- Thi công xây dựng;
- Giám sát chất lượng, tiến độ;
- Nghiệm thu, thanh toán, quyết toán.
Mọi hoạt động đều phải bám sát quyết định đầu tư đã được phê duyệt.
Giai Đoạn 5 – Kết Thúc Xây Dựng Và Quyết Toán Dự Án
Nghiệm Thu, Quyết Toán Và Bàn Giao Công Trình
Khi hoàn thành xây dựng:
- Tổ chức nghiệm thu hoàn thành;
- Lập hồ sơ hoàn công;
- Quyết toán vốn đầu tư;
- Bàn giao công trình đưa vào sử dụng.
Đây là giai đoạn kết thúc vòng đời dự án đầu tư công.
Tổng Kết – Những Điểm Cần Nhớ Về Quy Trình Đầu Tư Công Cấp Xã
Tóm Tắt Quy Trình Chuẩn Pháp Lý
Một dự án đầu tư công cấp xã bắt buộc phải có:
- Quyết định chủ trương đầu tư
- Quyết định đầu tư dự án
- Tổ chức thực hiện – nghiệm thu – quyết toán
Chỉ cần thiếu một bước, dự án sẽ không đủ điều kiện pháp lý.
Câu Hỏi Thường Gặp Về Quy Trình Đầu Tư Công Cấp Xã
Dự án đầu tư công nhóm B, C cấp xã là gì?
Dự án đầu tư công nhóm B, C là các dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước, có quy mô phù hợp phân loại nhóm B hoặc C theo Luật Đầu tư công, thuộc thẩm quyền quản lý của UBND cấp xã như công trình giao thông nông thôn, trường học, trạm y tế, nhà văn hóa...
Ai có thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư dự án nhóm B, C cấp xã?
Theo Luật Đầu tư công 2024 (hiệu lực từ 01/01/2025), UBND cấp xã quyết định chủ trương đầu tư dự án nhóm B, C thuộc thẩm quyền quản lý của mình.
Ai quyết định đầu tư dự án cấp xã?
Chủ tịch UBND cấp xã quyết định đầu tư đối với dự án nhóm B, C thuộc thẩm quyền.
Chủ đầu tư dự án cấp xã là ai?
UBND cấp xã thường là chủ đầu tư nếu không thành lập Ban Quản lý dự án riêng, theo quy định Luật Xây dựng.
Quy trình đầu tư công cấp xã có những giai đoạn chính nào?
Gồm: Quyết định chủ trương đầu tư, Quyết định đầu tư, Xác định chủ đầu tư, Tổ chức thực hiện, Kết thúc và quyết toán dự án.
---------------------
Cần Đào tạo – Tư vấn – Sản xuất gia công phần mềm BIM, phát triển và tư vấn BIM vui lòng liên hệ TBT Việt Nam
Nội dung được biên soạn và chắt lọc tổng hợp bởi Dương Thắng tác giả phần mềm BIM Xây Dựng 360 và là giám đốc TBT Việt Nam. Đăng lại xin ghi rõ nguồn
Thông Tin Công Ty CP Công Nghệ TBT Việt Nam
- Địa chỉ công ty: 122 Lê Lai, khu 4, phường Quang Trung, tỉnh Thanh Hóa
- Văn phòng Hà Nội: CT5B, Khu đô thị Xa La, phường Hà Đông (xã Tân Triều), Hà Nội
- Văn Phòng TP.HCM: 36/31A/12 Đường Số 4, Phường Hiệp Bình, TP. Hồ Chí Minh
+ Hotline: 0787 64 65 68 | 096 636 0702 | 091 222 4669
