Nghị định số 50/2021/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung Nghị định số 37/2015/NĐ-CP về hợp đồng xây dựng

Ngày 01/4/2021 Chính phủ đã ban hành Nghị định số 50/2021/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung Nghị định số 37/2015/NĐ-CP ngày 22/4/2015 quy định chi tiết về hợp đồng xây dựng

Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 19 tháng 6 năm 2015;

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;

Căn cứ Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019;

Căn cứ Luật Xây dựng ngày 18 tháng 6 năm 2014; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xây dựng ngày 17 tháng 6 năm 2020;

Căn cứ Luật Đầu tư công ngày 13 tháng 6 năm 2019;

Căn cứ Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư ngày 18 tháng 6 năm 2020;

Căn cứ Luật Đấu thầu ngày 26 tháng 11 năm 2013;

Căn cứ Luật Quản lý, sử dụng vốn Nhà nước đầu tư vào sản xuất, kinh doanh tại doanh nghiệp ngày 26 tháng 11 năm 2014;

Theo đề nghị của Bộ trưởng Bộ Xây dựng;

Chính phủ ban hành Nghị định sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 37/2015/NĐ-CP ngày 22 tháng 4 năm 2015 của Chính phủ quy định chi tiết về hợp đồng xây dựng.

Các quy định mới được sửa đổi, bổ sung về hợp đồng xây dựng của Nghị định số 50/2021/NĐ-CP được thể hiện cụ thể như sau:

1. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng:

Phác thảo lại phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng theo đúng tinh thần các các Luật Đầu tư công, Luật đầu tư, Luật Xây dựng sửa đổi… bằng cách chuyển hóa là các thuật ngữ truyền thống sang các thuật ngữ mới như: “vốn đầu tư công, vốn nhà nước ngoài đầu tư công”; “dự án PPP”; “đối tác công tư” …

Từ đó, cho thấy hệ quy chiếu để xác định phạm vi áp dụng sẽ là “nguồn vốn”, việc điều chỉnh này cùng với các Nghị định 06/2021; 10/2021 và 15/2021; sẽ tạo một bộ khung đồng bộ đối với các dự án sử dụng vốn đầu tư công, vốn nhà nước ngoài đầu tư công.

2. Khái niệm lại và định lượng lại một chút về loại “Hợp đồng cung cấp thiết bị công nghệ” thành “Hợp đồng mua sắm vật tư, thiết bị” & Và sự “ưu ái” dành cho hợp đồng EPC.

Từ đó, sẽ khái niệm lại các loại hợp đồng EP (Hợp đồng thiết kế và mua sắm vật tư, thiết bị), hợp đồng PC (Hợp đồng mua sắm vật tư, thiết bị và thi công xây dựng công trình), Hợp đồng thiết kế – mua sắm vật tư, thiết bị – thi công xây dựng công trình (EPC).

Riêng đối với hợp đồng EPC, Nghị định 50 có “ưu ái” hơn, khi quy định thêm một số vấn đề mà lâu nay, các CĐT phải làm văn bản gửi Bộ Xây dựng để xin hướng dẫn áp dụng:

• Hợp đồng EPC được ưu tiên áp dụng đối với dự án phức tạp, có yêu cầu kỹ thuật, công nghệ cao và phải tuân thủ chặt chẽ tính đồng bộ, thống nhất từ khâu thiết kế đến khâu cung cấp thiết bị, thi công, đào tạo chuyển giao công nghệ.

• Trước khi quyết định áp dụng loại hợp đồng EPC, người quyết định đầu tư có trách nhiệm tổ chức đánh giá các yêu cầu về kỹ thuật, công nghệ, rút ngắn thời gian thực hiện của dự án, tính đồng bộ từ khâu thiết kế, cung cấp thiết bị, thi công xây dựng công trình đến khâu đào tạo vận hành, chuyển giao công trình để đáp ứng mục tiêu, yêu cầu của dự án được phê duyệt và đảm bảo tính khả thi của việc áp dụng hợp đồng EPC so với các loại hợp đồng khác.

Bên cạnh đó, quy định về Nguyên tắc ký kết hợp đồng xây dựng, quản lý thực hiện hợp đồng xây dựng, nghĩa vụ của bên giao thầu/bên nhận thầu EPC cũng sẽ quy định rõ hơn về EPC.

3. Xuất hiện loại hợp đồng mới – “Hợp đồng xây dựng đơn giản, quy mô nhỏ”.

Hợp đồng xây dựng đơn giản, quy mô nhỏ là hợp đồng xây dựng để thực hiện các gói thầu và có giá trị không vượt quá hạn mức của gói thầu quy mô nhỏ theo quy định của pháp luật về đấu thầu (Gói thầu cung cấp dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa có giá trị gói thầu không quá 10 tỷ đồng; gói thầu xây lắp, hỗn hợp có giá trị gói thầu không quá 20 tỷ đồng), đồng thời nội dung công việc thuộc phạm vi của hợp đồng có tính chất kỹ thuật đơn giản, dễ thực hiện.

Trên tinh thần là đơn giản, quy mô nhỏ và giảm bớt thủ tục không cần thiết, Nghị định quy định rất mở về vấn đề tạm ứng, cụ thể:

• Việc tạm ứng hoặc không tạm ứng do bên giao thầu và bên nhận thầu xem xét, thống nhất theo đề nghị của bên nhận thầu.

• Chủ đầu tư xem xét, quyết định việc thực hiện bảo lãnh tạm ứng hợp đồng đảm bảo phù hợp với tính chất công việc của hợp đồng.

Theo tôi, cái này hay cực kỳ. Chắc là Bộ Xây dựng sẽ có hướng dẫn thêm về nội dung hoặc mẫu của hợp đồng này!

4. Theo hình thức giá hợp đồng, Nghị định 50 bổ sung 02 loại “Hợp đồng theo chi phí cộng phí” và “Hợp đồng xây dựng khác”.

Cái này, thì không có gì mới, thật ra 02 loại hợp đồng này đã quy định tại điều 140 của Luật Xây dựng 2014, tuy nhiên trên Nghị định 37/2015 lại không thấy đề cập, cho nên có thể hiểu nôm na, Nghị định 50 đang khắc phục sai xót này của Nghị định 37.

Từ đó, quy định về Giá hợp đồng xây dựng và điều kiện áp dụng cũng sẽ bổ sung 02 loại hợp đồng này.

Chứ không có gì mới mẻ cả!

5. Điều chỉnh hợp đồng & Điều chỉnh giá hợp đồng. Những quan điểm hoàn toàn khác biệt.

Trường hợp khi Nhà nước thay đổi chính sách ảnh hưởng trực tiếp đến việc thực hiện hợp đồng xây dựng, thì việc điều chỉnh hợp đồng chỉ được áp dụng cho phần công việc bị ảnh hưởng của sự thay đổi chính sách đó và việc điều chỉnh thực hiện theo quy định của cơ quan ban hành, hướng dẫn thực hiện chính sách.

“việc điều chỉnh thực hiện theo quy định của cơ quan ban hành, hướng dẫn thực hiện chính sách” – Nó có thể can thiệp bất kỳ loại hợp đồng nào nếu như không có phạm vi và ranh giới rõ ràng. Tôi cho rằng sẽ tranh cãi suốt tuổi thọ Nghị định 50.

Bên cạnh đó, cùng với quy định phương pháp điều chỉnh giá các loại hợp đồng, đặc biệt là hợp đồng đơn giá điều chỉnh. Công tác quyết toán hợp đồng cũng như quyết toán dự án hoàn thành sẽ gặp rất nhiều tình huống trớ trêu, khó phân định, tranh cãi và mất rất nhiều thời gian.

________________________

Liên hệ mua phần mềm Nghiệm thu hoàn công quyết toán, nhật ký tự động

Tải phần mềm nghiệm thu, hoàn công 360: 

Để tìm hiểu thêm hoặc có vướng mắc gì trong quá trình cài đặt sử dụng vui lòng liên hệ:

Ms Thúy: 0787 64 65 68 - 0971 954 610

Mr Hòa: 0377 101 345 / 0343 758 588

Xem thêm: Hướng dẫn sử dụng phần mềm nghiệm thu quản lý chất lượng 360

NỘI DUNG LIÊN QUAN:

►Những vẫn đề cần quan tâm khi sử dụng phần mềm nghiệm thu xây dựng 360

CÓ THỂ BẠN CẦN :

►Tải phần mềm nghiệm thu xây dựng 360